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关于印发《原州区2020年地质灾难 防治方案》的通知

索引號 640421001/2020-00059 文號 原政辦發〔2020〕36號 生成日期 2020-06-11
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區自然資源局

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各相關部門(單位):

《原州區2020年地質災害防治方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

2020免费送彩金平台原州區人民政府辦公室

2020年6月11日

(此件公開發布)

原州區2020年地質災害防治方案

爲深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”的要求,切實做好2020年原州區地質災害防治工作,保護人民生命財産安全,最大限度預防和減少地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)等法律、法規和文件精神,結合我區實際情況,制订本方案。

一、地質災害類型及分布情況

原州區地處甯夏南部,六盤山東北麓,黃土高原中西部,境內丘陵起伏,溝谷縱橫,屬于地質災害易發區、多發區和高發區。地質災害的類型主要有崩塌、滑坡、不穩定斜坡、等類型。截至2020年5月20日,我區排查發現較重地質災害隱患點96處,其中崩塌37處,滑坡16處,不穩定斜坡43處。按鄉鎮區域統計:張易鎮35處、寨科鄉10處、官廳鎮10處、開城鎮8處、河川鄉8處、彭堡鎮6處、黃铎堡鎮5處、頭營鎮4處、中河鄉4處、炭山鄉4處、古雁街道辦事處1處、南關街道辦事處1處。災害隱患點直接威脅241戶,1056人的生命財産安全。

二、重點防範區和主要防範期

(一)地質災害重點防範區根據對各鄉鎮(街道)地質災害詳細調查,確定我區96個地質災害重點防範監測點,劃分爲三個防範區。

1. 南部張易、開城鎮黃土丘陵區。該區域地質災害分布占我區地質災害的45.4%,在汛期降雨量增大或突發暴雨時,誘發崩塌、滑坡的地質災害風險極大,重點預防崩塌、滑坡、不穩定斜坡等地質災害。

2. 東部、中北部(10個鄉鎮)濕陷性黃土丘陵區。重點預防削坡建房、靠山臨崖、高陡邊坡、崩塌帶等在汛期降雨量增大或突發暴雨時,極易誘發崩塌、滑坡的地質災害。

3. 旅遊環線及鄉、村山區道路、礦山開采區等易發生滑坡、崩塌區。重點防範山體開挖、修路、礦山開采過程中形成的人工邊坡、懸崖等發生崩塌、滑坡的地質災害。

(二)地質災害主要防範期1. 強降水是崩塌、滑坡、不穩定斜坡、泥石流等突發性地質災害的主要誘發因素。我區一般在5月份進入汛期,10月份結束,強降雨、暴雨多集中在此期間,是發生地質災害最危險的時段,屬重點防範期。2. 地震也是崩塌、滑坡、不穩定斜坡等地質災害的主要激發因素。假如發生地震災害,區自然資源局和各鄉鎮(街道)要立即組織地震次生地質災害應急調查、排查、巡查和複查。

三、地質災害防治办法

(一)組織办法爲加強地質災害防治工作的組織領導,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,自然資源、氣象、水務、應急等相關部門和各鄉鎮(街道)爲成員的地質災害防治領導機構。組成人員如下:

總 指 揮:房正綸  區政府區長

副總指揮:劉世賢  區委常委、政府副區長

劉文平  區委常委、人武部政委

馬  英  區政府副區長

曾新富  區政府副區長、公安分局局長

金  琳  固原國家農業科技園區管委會專職副主任、區自然資源局局長

成    員:劉會甯  區委宣傳部副部長

祁志雄  區政府辦公室主任

金占海  區發改局局長

馬靜乾  區民政局局長

劉萬平  區財政局局長

李永安  區自然資源局副局長

劉曉軍  區住建和交通局局長

戴培義  區水務局局長

馬志強  區農業農村局局長

王海清  區衛健局局長

羅永耀  區應急局局長

楊文海  區氣象局局長

李果仁  官廳鎮鎮長

馬光斌  開城鎮鎮長

強貴成  頭營鎮鎮長

馬登斌  三營鎮鎮長

魏  钊  張易鎮鎮長

王  霆  彭堡鎮鎮長

連廷智  黃铎堡鎮鎮長

金玉河  中河鄉鄉長

黃麗萍  河川鄉鄉長

馬文東  寨科鄉鄉長

李宗虎  炭山鄉鄉長

白衛明  北塬街道辦事處主任

顧正軍  古雁街道辦事處主任

祁應亨  南關街道辦事處主任

張會東  三營供電公司經理

郭  明  固原電信公司經理

防治指揮部下設辦公室,辦公室設在區自然資源局,李永安同志兼任辦公室主任,負責指揮部日常工作。

指揮部成員單位職責:

區政府辦公室:負責救災應急指揮長和指揮部辦公室的聯系及各成員單位的協調工作。

區人武部:負責組織民兵、預備役和消防部隊,協調部隊參加搶險救災行動。

區委宣傳部:負責指導和協調地質災害搶險救災和救災捐贈宣傳報道工作。

區應急局:組織編制原州區應急總體預案和規劃,指導應對突重大地質災害事件工作,推動應急預案體系建設和預案演練。成立災情報告系統並統一發布災情,統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度,組織災害救助體系建設,指導地質災害應急救援,承擔原州區應對特別重大地質災害指揮部工作。發生特別重大災害時,應急治理局作爲指揮部,協助總指揮組織應急處置工作,保證政令暢通、指揮有效。

區發改局:負責安排重大救災基建項目,協調有關部門爭取項目建設資金。

區財政局:負責地質災害防治經費和救災資金的預算安排,組織資金分配和資金撥付,對救災資金的使用進行監督、檢查,保證救災款及時到位。

區民政局:負責抗災、減災、救災物資的發放,協助轉移受災群衆和安设工作。

區農業農村局:負責搀扶帮助、搀扶受災群衆農業方面的生産自救,負責受災牲畜的救治和疫病預防。

區水務局:負責因地質災害造成損壞的水利設施的維修,搶險救災和排險工作。

區住房城鄉建設和交通局:負責因地質災害毀壞的道路等交通設施的修複保障,抗災救災人員、物資的運輸及災區重建的規劃、設計、施工、指導受災群衆的搬遷和搶修排險。

區衛健局:負責受傷群衆的救治及災後疫情的防治。

區自然資源局:負責地質災害監測及預報,協助搶險救災,協調重大地質災害防治的監督和治理。

公安分局:負責維護災區社會治安和交通秩序,尋找死亡和失散人員。

區氣象局:負責氣象災害的天氣預測、預報、警報發布。

固原電信公司:負責電信設施的搶修和搶險指揮通訊保障。

三營供電公司:負責供電設施的搶修和臨時搶險指揮供電設備的保障。

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處:按照屬地治理原則負責地質災害的監測、預報,重點區域群衆的搬遷、撤離及救災搶險。

(二)監測預警办法

1注重防範,成立健全群測群防體系。結合地質災害摸排成果和專業調查分隊對隱患點所作的風險評估,將全區的地質災害隱患點劃分爲若幹網格,成立區、鄉(鎮)、村、組四層網絡,並將防災責任落實到區、鄉(鎮)、村、組和具體責任人和監測人,礦區要落實到礦山企業和有關單位。各鄉鎮(街道)和各級主管部門要對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財産損失的區域和地段,及時予以公告,發放“兩卡一表”(防災工作明白卡、防災避險明白卡、主要地質災害危險點防禦預案表),並設立明顯的標志,提前制订地質災害預警信號和人員、財産的疏散、撤離計劃(包罗撤離路線和地點)。做好群測群防網絡的核實和補充工作,對責任人已經發生變動的,要及時進行調整和充實,新發現的隱患點要及時落實監測人和責任人,切實提高群測群防效率和程度。充实發揮基層幹部群衆參與防災避災的主動性、創造性,認真落實地質災害“主動避讓、提前避讓、預防避讓”工作機制,強降雨來臨前要組織受威脅群衆主動避險。

2科學監測,精准預警。按照“四层网格要求”进一步健全群测群防体系,完善预警预告手段,充实操作政府网站、微信、短信等平台及时发布预警信息,确保灾(险)情第一时间通知到地质灾难隐患点的责任人和危险区群众。各乡镇(街道)要及时更新完善以乡(镇)、街道和村(社区)党员干部和主干群众为主体的群测群防网络,对已查明的地质灾难隐患,逐点落实监测责任主体和监测员,96处隐患点落实监测人员65人,配备簡易实用的监测报警工具;因地质灾难具有不确定性,对没有发现隐患点的乡(镇)、村、组也要落实具体的责任人。

3壓實地質災害防治責任,強化應急處置能力。各乡(镇)人民政府、街道办事处是地质灾难防治工作的责任主体,周全负责辖区内地质灾难的监测和防治工作。各乡(镇)长、街道办主任是地质灾难第一责任人,要亲自安排部署地质灾难的隐患点摸排、监测和防治工作,要按照辖区内2020年防灾形势和防灾任务,在汛前科学编制地质灾难防治方案和突发性地质灾难应急预案。在汛前组织相关部门开展1次以上的实战型、实用型应急演练,对各地质灾难隐患点监测责任人和专职监测员要组织监测和预警常识培训,受威胁群众开展普及型、簡易型应急演练,切实通过广大群众亲身参与,增强防灾意识和避险能力,提高各方协调联动和应急处置能力。

(三)工程办法對所排查出的隱患點應盡量納入治理範圍,威脅嚴重的滑坡、崩塌和泥石流等地質災害隱患點要進行搬遷避讓。無法搬遷的,要加強監測,及時采纳防治办法。目前已對張易鎮的3處地質災害隱患點進行了應急工程治理,預計在汛期前完成治理;官廳鎮高紅村二組無法搬遷避讓的隱患點安裝視頻監測設備,對隱患點實施實時監測;張易鎮陳溝村、開城鎮上青石村二處滑坡點納入自然資源廳2020年工程治理項目。

(四)制度办法

1“三查”工作制度。自然資源局、各鄉鎮(街道)聯合相關部門要進一步完善地質災害調查、危險性評估、監測預警和應急處置等制度,周全落實汛期地質災害“三查”工作制度,對轄區內各類地質災害特別是地質災害易發區、暴雨集中區、旅遊景區、交通幹線和中小學校等人口密集區,以及切坡和溝口建房區域、在建主要工程地質災害隱患點開展不按期的排查和巡回檢查。

2. 應急值守制度。自然資源局和各鄉鎮(街道)要成立汛期地質災害應急值班制度。落實領導帶班,堅持24小時值班。值班人員要認真接收、接聽並記錄地質災害報告,詳細了解地質災害發生地、時間、傷亡和失蹤人數、地質災害類型、災害體的規模、可能誘發的因素和發展趨勢等。發生重大險情要及時逐級上報各級政府和自然資源行政主管部門。

3. 災(險)情速報制度。地質災害災(險)情出現後,監測人、責任人及鄉(鎮)、村和有關單位在采纳相應處置办法的同時,1小時內報告區人民政府和區自然資源局。原州區人民政府及有關部門接到報告後立即組強力量進行現場複核確認和應急處置,同時向上級政府和有關部門報告。逐級上報時間不得超過2小時,緊急情況可越級上報。出現特大型和大型地質災害險情或災情時,當地政府要在1小時內直接向自治區人民政府報告。

4. 宣傳制度。區自然資源局、各鄉鎮(街道)和區級相關部門要通過電視、廣播、網絡、手機微信、短信等形式,在重點部位、主要區域、重點時段快捷高效地搞好地質災害防治知識宣傳工作,突出抓好“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災減災日、“6·25”土地日等主要節日的地質災害防災知識宣傳,使更多的幹部群衆認識到地質災害的危害性和做好防災工作必要性,讓地質災害防範意識深入人心,不斷增強自我防範意識,提高自救互救能力。

四、獎懲

(一)獎勵凡具備下列條件之一的單位和個人,由區人民政府予以物質和精神獎勵。

1.災害預報及時准確,使國家和人民生命財産免遭重大損失的;

2.在搶救人民生命財産和公共財物表現突出的;

3.開展預防減災科學研究成果顯著的;

4.提出建設性建議,使救災程度顯著提高的;

5.在抗災救災和救災捐款工作中盡職盡責、有突出貢獻的。

(二)懲處凡有下列情形之一的,對直接責任人和主管人員由所在單位或上級主管部門給予行政處分,構成犯罪的,要依法追究刑事責任:

1.不按規定報告災情或虛報、瞞報災情造成嚴重後果的;

2.在搶險救災中,領導指揮嚴重失誤或不服從命令,使國家和人民生命財産遭受重大損失的;

3.截留、克扣、私分、多占、擠占、拖欠、濫用、挪用、貪汙抗災救災款物的;

4.對揭發違紀行爲者進行打擊報複的;

5.抗災救災工作中有其他違法違紀行爲造成嚴重後果的。

原州區汛期地質災害值班電話:09542856119

附件:原州區地質災害隱患四層“網絡”信息統計表

附件下載:

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